【特稿】

刑事诉讼法再修改视野下的二审程序改革（陈光中、曾新华）

 

内容提要   我 国刑事二审程序在惩罚犯罪和保障人权方面发挥了重要作用，但在权利救济和保障公正方面的功能尚未完全发挥出来。《刑事诉讼法修正案（草案）》对二审审判方 式、发回重审以及审理期限等制度进行了改革，但是力度明显不够。为充分发挥二审程序的功能，应当坚持全面审查原则、扩大开庭审理的范围、完善上诉不加刑原 则、改革发回重审制度、创建当事人和解制度。惟有如此，刑事二审程序才能更加民主化、法治化、科学化。

 

 

【本期聚焦】

分配结构的财税法调整（张守文）

 

内容提要  我 国不合理的分配结构导致的大量分配问题，需要通过调整和优化分配结构来解决，其关键是改变分配制度中的收益分配权配置；对于分配结构的调整，传统法和现代 法的功用各不相同，而财税法的功用则更为突出；财税法作为“分配法”所蕴含的分配理论，是分配结构调整的理论基础；财税法具体制度的调整和完善，有助于解 决分配结构失衡、分配差距过大和分配不公等突出问题，对于维护分配秩序和实现分配正义尤为重要。

 

收入分配改革与财税法制创新（刘剑文）

 

内容提要  收 入分配不公成为影响中国社会长治久安的不利因素，必须通过改革予以解决。在各种改革路径中，法律手段应当受到充分的重视。财税法在各类法律制度中与收入分 配的关系最为密切，因而其在收入分配改革中可以发挥最直接的作用。分配正义是引领收入分配与财税法制创新的共同价值与目标，而其内涵在我国当前主要体现为 对公平的重视。财税法从价值、功能到结构都与分配正义的内涵相契合。在与收入分配改革的互动中，财税法需要在平衡国与民、央与地、贫与富的关系上发挥作 用，体现出财税法制创新中的分配正义观。

 

分配正义与个人所得税法改革（施正文）

 

内容提要  为 解决收入分配格局中劳动报酬比例过低和居民收入比例过低的突出问题，需要高度重视税收调节在实现分配正义中的积极作用。为此，我国个人所得税法改革的目标 应当是在逐步提高个人所得税收入规模的基础上，侧重于强化其调节收入分配的功能，选择综合与分类相结合的课税模式。在个人所得税立法中，实体制度建构的重 点是完善费用扣除制度，改革和优化税率结构；征管程序制度变革的关键是建立源泉扣缴与自行申报相结合的征管模式，健全个人收入信息监控制度。应当制定推进 个人所得税法改革的工作意见，加快税收征管法修订步伐。

 

【学术专论】

租赁标的瑕疵与合同救济（韩世远）

 

内容提要  租 赁标的使用存在公法限制，构成瑕疵；其救济路径除依瑕疵担保主张违约责任之外，尚有依意思表示存在瑕疵（重大误解或者欺诈）主张撤销合同的可能；两种救济 路径可由当事人选择。由于权利瑕疵与物的瑕疵在我国法中的构成要件及法律后果均有差异，故对于两类瑕疵进行区分，仍有实际需要。中国合同法在统合瑕疵担保 与违约责任的道路上，仍有必要百尺竿头、更进一步。权利瑕疵与物的瑕疵在此处的区分，并无“标准答案”；我国实务以标的物受公法限制为一种物的瑕疵，值得 赞同。检验通知义务属于不真正义务，检验期间属于除斥期间。瑕疵担保义务属于主给付义务的内容，在其违反具有重大性而使合同目的无法实现场合，可以发生解 除权。减价责任的适用通常因当事人行使减价权而引出，惟亦不妨裁判者不经当事人主张而适用减价责任。减价责任虽系物的瑕疵场合的法律后果，在权利瑕疵场 合，亦有类推适用的余地。

 

农地纠纷、村民自治与涉农信访

——以北京市调研为依据（张红）

 

内容提要  涉 农信访在整个信访总量中所占比重最大，且基本上以农地纠纷为内容。以保障村民自治为己任的《村民委员会组织法》在实施过程中被误用或滥用，成为诸多农地纠 纷的始作俑者。法院面对农地纠纷止步不前，农民转而求诸信访，但信访无法亦不应该成为解决农地纠纷的主要渠道，信访不能代替司法。当前信访工作面临制度困 境与功能异化的现状，需要从正确厘定其与司法的关系出发，使其回归本位，并在法治上的道路发挥最大功效。

 

民间借贷规制的重点及立法建议（岳彩申）

 

内容提要  解决我国民间借贷问题的基本出路在于通过法律创新形成制度激励,引 导金融资源优化配置。民间借贷立法应当采用自然演进与建构相结合、一般规范与分类规范相结合的多层次立法体系。在重点借鉴美国、英国、香港地区及我国古代 相关立法经验的基础上，结合当前人民法院的司法实践和我国小额贷款公司的试点情况，应当尽快修改相关法律并制定专门性法律文件。民间借贷的专门立法应当只 对那些以营利为目的且专门从事借贷业务的机构和个人的商事借贷行为进行规范，重点是对主体准入、放贷利率、经营区域、放贷人的资金来源等加以规范。

 

论无过错联系之数人环境侵权行为的类型

——兼论致害人不明数人环境侵权责任承担的司法审理（竺效）

 

内容提要  致 害人不明数人环境侵权是指两个或两个以上环境侵害行为中的全部或者部分导致了一个完整不可分的损害，但无法查明实际致害人的侵权行为形态。就其责任承担和 分担而言，司法实践中，若案件中数环境危害行为人间存在意思联络、共同过失或者故意与过失结合的情形，则应将之定性为共同侵权行为。反之，则可应用“无过 错联系之数人环境侵权行为划分理论”，即可再根据其中“单个行为是否均能够造成环境侵权损害”和“最终所表现的同一不可分的环境侵权损害是否能够由导致损 害的某单个行为独自造成”两个因素，将涉案行为分为四类，其中环境聚合危害行为应定性为多数人无过错联系但承担连带责任的分别侵权行为；环境加算危害行为 和环境叠加危害行为应定性为多数人无过错联系承担按份责任的分别侵权行为；环境择一危害行为则应推定为共同危险行为。进而分别适用《侵权责任法》相关责任 条款。

 

行为功利主义违法观（张明楷）

 

内容提要  刑 法绝对排斥对正当行为的处罚；评价行为正当与否，应当以行为功利主义为原则，因而应当采取结果无价值论；在两种法益存在冲突的情况下，应当通过法益的衡量 判断行为正当与否；符合构成要件的行为，即使违反了某种规则，但只要保护了更为优越或者同等的法益，就应成为正当化事由；行为正当与否与行为人应否受谴责 不是同一个问题，因此，刑法理论必须严格区分违法与有责。

 

【立法与司法研究】

论民事审判监督制度之完善（江必新）

 

内容提要  由 于多方面的原因，现行民事审判监督程序运行中存在着“再审难”与“再审滥”的复杂局面。为改善这一状况，在对民事审判监督程序进行再次修订时需要调整建构 的理念，准确定位审判监督程序的性质，坚持辩证施治的方针，注意平衡各种相关价值，同时在此过程中处理好治理“再审难”与治理“再审滥”等几对相关的关 系，并对当事人申请再审条件、启动再审主体、管辖、再审审理程序等方面的规定予以合理化改造。

 

论《刑法》第133条之1的规范目的及其适用（冯军）

 

 

内容提要 醉 酒型危险驾驶罪是过失犯罪，其成立要件是，行为人故意在道路上醉酒驾驶了机动车，但对其醉酒驾驶行为所引起的公共安全的抽象危险仅仅存在过失。对故意在道 路上醉酒驾驶机动车并故意引起公共安全的抽象危险的行为，应当认定为以危险方法危害公共安全罪的未遂犯。在确定拘役的期限时，要以血液里的酒精含量为基 准，同时考虑案件的各种具体情节；在计算罚金的数额时，要以行为人的税后月收入为基准，同时考虑行为人血液里的酒精含量。在道路上醉酒驾驶机动车而成立的 危险驾驶罪，完全可能由于发生了严重的实害结果而转化为其它犯罪，或者由于行为人主观意思的质变而被其它犯罪所吸收，从而需要按照发生了转化或者吸收结果 的重罪来处罚。

 

【争鸣】

论民事屈从关系

——以菲尔麦命题为中心（徐国栋）

 

内容提要  人 人生而平等的命题产生在菲尔麦与经院哲学家贝拉尔米诺和苏亚雷斯的论战中，对西方的公法和私法产生了极大的影响，但在私法领域，它却不能涵盖未成年子女与 其父母的关系。形成权理论形成后，人们认识到的私法不平等领域越来越多，继从属劳动关系的屈从性被发现之后，又有房屋租赁关系、附随意条件的合同关系、附 随合同关系等加入这类关系的行列，甚至有欺压关系之概念的产生，它们催生了一套调整这种强弱不均衡关系的法律制度，质疑民法调整平等主体间关系的之传统说 明的真理性。屈从关系具有保护性，所以，屈从并不等于屈辱。

 

【案例研究】

公报案例对下级法院同类案件判决的客观影响

——以规划行政许可侵犯相邻权争议案件为考察对象（陈越峰）

 

内容提要  指 导性案例的效力问题是我国案例指导制度的核心和难题。本文选取一则公报案例，试图在其与下级法院同类案件判决的关系中认识其效力。在规划行政许可侵犯相邻 权争议案件审理中，公报案例采用“行政义务遵守”的审查标准，形成了“合法即不侵权”的论证思路。经过对一组同类案件判决在法规范解释、采用的审查标准和 论证思路等方面的分析和比较，可以发现公报案例对于《城市规划法》第32条 的适用和解释发生根本转向，并在其后下级法院同类案件判决中被沿用和简化。由此，可以初步推断公报案例所产生的客观影响。它主要表现为判决思路的内容说服 力和权威判决的形式说服力。无论指导性案例的效力是否以及如何被规定，这种事实上的影响是客观存在的。这种客观影响的揭示应当通过运用法解释学提取先例性 规范并归纳其发展来呈现。判例的研究和竞争将促进法律适用和解释的稳定性和开放性，形式正义和实质正义则可能得以统合实现。